关于今年以来工作情况的报告

　　县人民法院院长 孔令健

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　根据这次会议的安排，我将县法院换届以来的工作情况汇报如下，请予审议。

　　今年以来，在县委的领导下，在县人大及常委会和政府、政协的监督支持下，我院按照第十五届县人民代表大会第一次会议提出的要求，围绕推进又好又快发展的战略部署，认真履行审判职责，加强自身建设，各项工作呈现出整体推进、全面发展的良好态势。

　　一、强化大局意识，贴紧县委决策部署谋划法院整体工作

　　围绕中心，服务大局，是法院工作的指导思想。为此，我们紧紧围绕县委中心工作，调整工作布局，坚持单项争先、整体创优的总体思路，按照“高境界、高标准、高效率、高效益”的要求，进一步增强党的意识、群众意识、宪法法律意识和公平正义意识，突出抓好服务大局、维护稳定、司法管理、廉政建设“四项工作”，依法打击犯罪，化解矛盾，优化发展环境；坚持以人为本，定纷止争，保障和改善民生；切实做到质量更高，节奏更快，效果更好，成本更省地审判执行案件，努力实现法律效果与社会效果的有机统一，增强服务发展的针对性和有效性，始终与大局工作合拍、同步。

　　二、发挥职能作用，努力为又好又快发展提供司法保障

　　1-5月份，共受理各类案件 1545件，审（执）结1040 件。

　　1、依法开展刑事审判，营造稳定的发展环境。坚持依法从重从快的严打方针不动摇，严惩严重刑事犯罪，突出打击杀人、伤害等严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪及黑恶势力犯罪，积极参与春季严打斗争，推动社会治安形势持续好转。共审理刑事案件121件，判处刑事犯罪分子 133人。依法审理了一批影响较大的案件，如被告人刘学良与他人交叉结伙，先后在菏泽牡丹区、定陶县、曹县等11处乡镇、办事处的31个村庄作案35次，盗窃牛羊价值177300余元，我们依法判处刘学良有期徒刑十四年六个月，罚金十万元，稳、准、狠地打击了犯罪分子。依法审理侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪案件，保护企业的自主创新。如周继龙、尹传祥、刘进等三人将圣奥化工股份有限公司自主研发的RT培司生产新工艺、沉降分离器图纸等技术信息披露给江苏东台一家公司，造成圣奥公司巨额损失，该案起诉到法院后，我们组织骨干力量依法审理，分别判处三被告人有期徒刑四年六个月、四年、三年六个月。

　　积极参与社会治安综合治理。3月份，与检察、公安等部门联合对判处缓刑的103名人员进行了走访，无一重新犯罪。贯彻“教育、感化、挽救”的方针，审结未成年人犯罪案件11件，判处未成年人12人，依法适用缓刑9人。向有关部门提出司法建议8条，预防和减少了犯罪的发生。

　　2、加强民商事和行政审判，促进经济发展与社会和谐。1-5月份，审理民商事案件1052件，审理行政案件21件。高度重视与民生有关案件的审理，依法审结婚约财产、离婚、赡养等案件684件，审理人身损害赔偿纠纷案件78件。依法平等保护各类市场主体的合法权益，审结合同纠纷案件327件。保护职工和债权人的合法权益，防止国有资产流失，审理破产案件2件。坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的审判原则，把诉讼调解贯穿于案件审理全过程，民商事案件调解和撤诉率达50.7%。完善行政协调机制，妥善协调处理了范登科等4人诉韩集镇政府土地确权等一批行政纠纷案件，最大限度地减少了不和谐因素。

　　3、加大执行力度，切实维护生效判决的效力。截止目前，执行案件346件，比去年略有上升。我们认真贯彻修改后的民事诉讼法和中央政法委52号文件精神，建立起执行责任制和责任查究制，推行了易庭易人执行，加强督办协调，努力提高案件执结率。建立起信息共享、互动联动机制，完善了执行威慑机制和联动机制；依法采取强制措施，依法对48名拒不履行的被执行人和妨碍执行的案外人实施了司法拘留，促进了“执行难”的解决。

　　4、落实便民措施，方便群众诉讼。我们为群众免费提供诉讼指南，告知诉讼风险，实行网上立案，巡回审判。深入开展“法官五进”活动，提高了人民群众的法律意识。积极实施司法救助，对符合条件的当事人依法缓减免诉讼费用、对以调解方式结案的减半收取诉讼费，对执行案件不预收执行费用，确保有困难的当事人打得起官司。

　　完善涉诉信访机制，维护当事人合法权益。推行首问负责制、审委会委员轮流接访、参与“五长接访”等措施，积极化解涉诉信访案件。集中处理了12件重点涉诉信访案件，加大稳控力度，涉诉非正常上访得到有效控制。注意区分诉讼案件与信访事项，引导人民群众依照法定程序表达诉求，依法保障当事人正确行使申诉权利。对申诉和申请再审理由充分的，依法提起再审予以纠正，及时保护当事人的合法权益；对申诉和申请再审无理的，在驳回再审请求的同时做好服判息诉工作，最大限度地止争息访。

　　三、创新管理机制，提高审判质量效率

　　“公正、高效、权威”是人民司法的本质特征。我们围绕建立公正、高效、权威的审判制度，积极推进机制创新，规范审判行为，提高司法水平。

　　一是加强审判质量管理，确保司法公正。按照最高法院“结案率、调解撤诉率、一审服判率稳步上升，存案率、信访率、发改率逐步下降”的目标，我们推行了院长担任审判长办理案件制度，规范了审判委员会讨论案件制度。审判业务指导小组重点在规范法律适用标准上下功夫，在全院范围内统一了同类案件的司法尺度和裁判标准。推行了逐案评查制度，健全案件质量评查体系，改变了以往集中评查的模式，使案件评查工作走上了个案化、日常化的轨道，有效地提高了审判质量。1-5月份，二审发回重审案件11件，比同期的14件下降了21个百分点。

　　二是加强审判流程管理，提高司法效率。在刑事审判工作中，对被告人认罪、控辩双方无异议的案件，简化庭审环节，提高审判效率。在民商事审判工作中，适用简易民事程序速裁案件，推行院内审限制度，以法律规定审限的三分之二为院内审限，减少了诉讼、执行过程中的梗阻现象，全部案件院内审限内结案率达到96%。

　　三是规范了裁判文书制作，增强司法透明度。实行了裁判文书对内、对外公开制度，重点抓好法律文书网上公开、评比制度的落实，每月由各业务庭、法庭推荐1-2篇质量较高的法律文书在本院网站上进行公布，接受大家的评论，以此督促法官养成严谨细致的审判作风，提高裁判文书制作水平。

　　四、按照“勤奋、为民、务实、清廉”要求，全面提升队伍素质

　　我们坚持“抓班子、带队伍、强素质、树形象、创一流”思路，加强了法官队伍的组织管理、思想教育、作风建设、业务培训。围绕加强政治理论学习、培养良好作风、发挥整体合力、强化表率作用，认真落实了党组理论中心组学习制度，深入学习党的十七大和人大会议等有关会议精神，进一步提高了准确理解、把握党的方针政策和科学决策能力；认真贯彻民主集中制原则，注重发挥领导班子整体的作用，对重大问题坚持集体领导、集体研究、集体决策。认真执行联系点制度，党组成员经常深入基层调研，指导工作，帮助基层解决实际问题。春节过后，我们集中一周时间开展了以“学准则、学办法、学法律、整顿思想、整顿作风、整顿纪律”为主要内容“三学三整顿”教育活动，进一步规范了庭审司法礼仪、工作日中午严禁饮酒等工作。继续开展了“建设学习型法院、争做学习型法官”活动，在全院范围内掀起读一本书、写一篇文章、开一个观摩庭、制作一份精品文书的“四个一”活动，提高了干警的司法能力。落实《法官行为规范》，加强廉政建设和监督制约，院党组和全院干警层层签订了廉政建设目标责任书。实行了信访举报谈话、兼职纪检监察员等制度，建立了廉政网页，切实抓好重点环节、重点岗位、重点人员的监督管理，进一步完善了“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的“四不为”机制，初步形成了比较完整的廉政制度体系。同时，我们还通过采取车辆集中管理、办公耗材申报审批等措施，在全院形成了“勤俭办事、厉行节约”的浓厚氛围。近日，我院被推荐为全省法院系统司法行政工作先进集体。

　　各位主任、各位委员，今年以来，我们牢固树立党的事业至上，人民群众利益至上、宪法和法律至上，始终把法院工作置于党的领导之下，重大部署、重点工作和重要问题及时向县委汇报，依靠县委解决工作和建设中的一些重大问题。自觉接受人大及其常委会的监督，及时向人大报告工作，加强与人大代表的联络，认真办理人大及常委会的意见、建议，人大代表的提案、建议，做到事事有落实、件件有回音。

　　各位主任、各位委员，虽然我们各项工作和建设取得了新的进展。但我们也清醒地看到，法院工作与党和人民群众的要求还有相当的差距，主要表现在：部分法官大局意识不够强；少数案件审判质量和效率不高；“执行难”问题依然未能解决；审判管理、队伍管理、行政管理水平有待于进一步提高等，对此，我们将以高度的责任心，努力加以解决。

　　五、突出工作重点，努力服务于全县又好又快发展大局

　　在今后的工作中，我们将继续以科学发展观为统领，紧紧围绕全县工作大局，全面加强审判执行工作和自身建设，发挥职能作用，为促进经济社会事业发展，建设平安曹县，提供有力的司法保障和法律服务。着力抓好以下工作：

• 继续加强审判执行工作，为我县又好又快发展搞好司法服务。我们继续落实县委的整体部署，始终把维护稳定作为首要任务，坚持“严打”方针不动摇，依法准确、有力地打击各类犯罪。坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，审理好民商事、行政案件，办理好执行案件，依法调处矛盾纠纷，做到定纷止争，案结事了，实现法律效果和社会效果的统一。加强对矛盾纠纷的排查调处和涉诉信访案件的处理，努力创造和谐稳定的社会环境。
• 继续开展好“审判作风建设年 ”活动，抓好队伍作风建设。继续抓好社会主义法治理念经常性教育，加强党性锻炼和理论修养；开展“零错案、零投诉、零上访”和审委会委员轮流接访等活动，引导法官带着深厚的感情对待当事人，为当事人服务；加强职业道德教育，引导法官公正、高效、廉洁、文明司法；抓好岗位练兵和法官业绩档案的管理、使用，确保队伍建设不断取得新成效。

　　第三，全面加强司法管理，切实保障司法公正。以规范、完善、落实制度为切入点，以强化审判、执行质量效率管理为核心，切实加强审判管理、队伍管理、行政管理，确保司法管理工作不断取得新成效。

　　第四， 落实司法为民措施，方便群众诉讼。继续落实好诉讼风险告知、举证指导、巡回办案等措施，便于群众诉讼。加强法庭建设，改善办案条件，为人民群众参与诉讼活动提供便利。

　　第五、自觉接受党委领导和人大监督，积极争取政府、政协和社会各界的支持。认真执行县委的决定和决议，坚持重大部署、重点工作和重要案件报告制度，认真办理党委、人大交办的事项；积极争取政府政协和社会各界的支持，及时向政府、政协通报工作情况，认真落实好人民陪审员制度，加强与人大代表、政协委员的联系，适时邀请人大代表、政协委员视察法院工作，广泛征求意见，防止法院工作出现偏差，保障法院工作始终沿着正确的方向持续健康深入发展。

　　二〇〇八年五月